今年以来，濮阳县法院认真贯彻落实全国政法工作会议精神和上级法院对三项重点工作的总体部署，深入推进公正廉洁执法，着力解决制约公正廉洁执法的突出问题，采取多项措施，深入推进公正廉洁执法，不断提升法官队伍的公信力和战斗力。

    一、加强公正廉洁执法教育

   濮阳县法院认真贯彻中央关于进一步从严管理干部的意见，完善和落实党风廉政 建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设，对法官队伍尤其是领导干部进行严格教育、严格管理、严格要求、严格监督。加强法官队伍职业道德和纪律作风建设，提高防腐拒变能力，特别是针对关键岗位、关键环节、关键人员，加大督察力度，有效防止执法办案不严、不公、不廉问题的发生。通过狠抓教育管理，筑牢公正廉洁执法的思想防线。

    （一）以抓党建促进法院队伍建设

    濮阳县法院认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持把廉政文化建设与党风廉政建设工作紧密结合起来，认真开展“建设学习型党组织、创建学习型法院”活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用。坚持以党建带队建、抓班子带队伍，深入开展社会主义法治理念教育，继续深化“人民法官为人民”主题实践活动，推进学习型法院建设，增强凝聚力和战斗力，以优良的党风促进公正廉洁执法。进一步完善党组中心组学习制度，突出抓好领导班子和领导干部思想理论建设，深入开展中国特色社会主义理论体系教育、社会主义法治理念教育，党性党风党纪教育及职业道德教育，确保在审判工作中注重培养和树立法官及其他工作人员的平等保护意识，形成了公正无私，一心为民的廉政文化氛围。

    （二）以抓教育培训提高执法能力

    继续注重抓好干警执法教育培训工作，尽快提高一线干警的把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力。把教育培训作为建设高素质法官队伍的先导性、基础性、战略性工程，突出教育培训重点，加大教育培训力度，扩大教育培训规模，全面提高司法干警的思想政治素质、法律业务素质和职业道德素质。

    一是加强班子建设，提高班子整体领导能力。濮阳县法院把班子建设放在首位，把团结、务实、创新、高效、廉洁作为班子建设的标准，努力提高领导班子综合素质，做到“五个结合”，即：结合党中央深化改革重大举措，增强班子成员与党中央保持高度一致的自觉性；结合法院以审判为中心的任务，增强指导工作实践的能力；结合审判工作中遇到的重点、难点问题积极探索新形势下司法为民的特点和规律，增强工作的预见性、主动性和创造性；结合党组班子建设和领导干部的实际，提高民主决策和科学决策的水平，增强领导法院全面建设和解决自身问题的能力；结合个人工作实际和思想实际，注意从理性的高度总结和升华实践经验，在正确理论的积累和熏陶中加强党性锻炼和思想修养，提高自身的综合素质。通过以上举措，加强了党组班子和领导干部的主观世界改造，坚定了理想信念，增强了党性观念，提高了理论水平和领导决策、驾驭全局的能力。

    二是开展教育活动，加强思想政治建设。今年以来，结合“人民法官为人民”主题实践活动、社会主义核心价值体系学习实践活动的开展，牢固树立公正、廉洁、为民的司法价值观。深入学习领会胡锦涛总书记讲话精神，从审判观念入手，在审判实践中践行“三个至上”。坚持党的领导，牢固把握正确政治方向，教育干警正确认识社会主义司法制度的先进性和审判独立的关系问题。

    三是强化素质培养，提高队伍综合审判能力。在开展审判工作的同时，注重强化队伍审判业务能力的提高，从多方面、多渠道，提高队伍整体业务素质。一是组织干警开展业务知识考试，实际测试干警业务水平，督促干警提高自身业务素质。今年我院相继开展了执行人员业务考试和合同法学习活动。二是采取脱产学习、组织远程法律本科班学习、鼓励参加自学考试、国家司法考试等方式，加大业务培训力度，使干警的业务理论水平得到了不同程度的提高。三是坚持经常性的业务学习制度。年初制定学习规划，有计划地组织干警学习新颁布的法律、法规，使干警对新颁布的法律及时掌握。

    四是加强廉政建设，提高队伍拒腐防变能力。今年以来，集中开展了党性、党风、党纪教育活动，深入学习和领会党的路线方针政策，学习最高院“五个严禁”和省法院“十条禁令”，从政治纪律、办案纪律、廉政纪律、组织人事纪律、财经纪律、失职行为、违反管理秩序和社会道德行为等方面，对全院工作人员的职务行为和日常生活行为进行了全面规范，为人民法院加强队伍建设，深入推进各项工作，确保公正廉洁司法提供重要的制度保证，同时也为进一步落实“五个严禁”的规定、规范人民法院工作人员的业内外行为提供了依据。与此同时，积极开展了廉政文化建设，通过采取开设廉政文化宣传专栏，组织参加“廉洁司法”为主题写作，在办公室悬挂格言警句，组织干警观看教育影片等多种形式，弘扬了法院廉政文化，营造出浓厚的廉政氛围。这些廉政活动的开展使广大干警在司法理念上进一步提高，司法行为上进一步规范，作风建设上进一步改进，纪律观念上进一步增强，为法院各项工作健康发展奠定坚实的思想基础。

    二、规范公正廉洁执法行为

    为了进一步提高法院各项工作质量和效率，使审判工作及其他工作步入规范化、制度化管理轨道，实现制度建院、制度管院的目标。濮阳县法院不断加强制度建设，在对原有的规章制度进行修改和完善的基础上，制定了新的规章制度，并加大了落实力度，从而形成了一整套科学管理体系。

    （一）规范执法行为，促进公正执法。一是加强了人事动态管理制度。推行《绩效考核制度》，将各项工作进行量化，对行政人员与审判人员分别考核，作为年终评比的依据。同时引入引咎辞职机制、竞争激励机制、综合部门与业务庭轮岗和法院机关庭、局、处、室与人民法庭交流的机制。二是严格了案款管理制度。全面推行《濮阳县人民法院案款管理规定》，有效防止了乱收费等不廉洁现象发生。三是建立了审判质量监测制度。通过实施《卷宗评查办法》，采取集中评查、分类计分、每月通报等方法严把案件质量关。四是全面实行审判流程管理制度。通过实施《立案工作若干规定》，建立了较为完善的立案格局。利用法院局域网对审判流程进行管理与监督，提高办案效率。五是实行了执行案件流程管理制度。推行《扩大当事人知情权制度》等五项改革措施和《关于执行工作保障当事人充分行使诉讼权利的具体意见》等六项规定，使执行工作步入良性运行轨道，有效缓解了“执行难”。各项规章制度的进一步完善与落实，强化了法院内部的监督制约，为公正执法、廉洁执法提供了强有力的制度保障。

    （二）实施阳光工程，促进廉洁执法。一是以公开促公正，开展“法院开放日”活动，主动搭建起社会监督的新平台。“三八节”邀请妇女代表、“五一节”邀请劳模、“五四节”邀请团代表、“六一节”邀请学生、“八一节”邀请武警战士、“教师节”邀请教师代表参观法院、走进法庭，开门纳谏，广泛听取社会各界对法院工作的意见和建议，自觉地将法院的各项工作置于人民群众的监督之下，让审判工作更加阳光、透明，使全社会更加理解和支持法院工作。二是开展“院长天天接访日”活动，院党组成员坚持定期轮流接待来访群众和案件当事人，直接听取群众意见和案件当事人的申诉，当面答复和解决问题，使群众反映的问题解决得更快、更及时，对在“院长接待日”中发现的工作漏洞，及时完善相关制度和举措，妥善加以处理。三是开展“巡回审判”活动，把矛盾纠纷化解在基层，化解在当事人家门口。在各乡镇设立固定巡回审判点，法官坚持定期到巡回审判点开展工作，把法庭开在田间地头和当事人家中。采用普通程序简化审、简易程序即审即结，处理方式上尽可能适用调解，做到快立、快审，截止8月底共巡回审判案件130起。同时注重与人民陪审员制度相结合，安排人民陪审员参加审理，增强透明度和亲和力。在每次进行巡回审判时，还以民意评析会的形式，在庭后就地听取人民群众对审判方式、审理程序及其他方面的意见，对与庭审案件有关的民意作为裁判案件的参考因素。注重与信访工作结合，巡回法庭在办案过程中，同步开展案件回访、巡回接访和涉诉信访隐患排查工作，利用巡回审判的机会进行回访，了解案件的审判效果及当事人的意见，处理巡回办案中遇到的涉诉信访问题，对涉诉信访和有抵触情绪的当事人耐心疏导，促使当事人服判息访，将信访苗头消灭在萌芽。四是推行“裁判文书上网”，将2009年7月1日以后生效的裁判文书实现了全部上网公布，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权,组织专人收集舆情信息，认真处理网民提出的意见，督促责任部门耐心细致地做好解释、答疑工作,形成内外结合、严密有效的裁判文书上网机制。五是温情司法，推行“少年圆桌审判”，圆桌审判从“爱”字出发，“教”字着眼，把握一个“轻”字，突出一个“变”字，在教育、感化、挽救上下功夫，把法庭教育、家庭教育、学校教育、社会教育结合起来，使未成年被告人坐在椭圆形审判桌旁诚恳的接受了一次谈心式审判，宽松缓和的气氛减轻了恐惧和抵触心理，弥补了法庭严肃有余、关怀不足的弱点，让失足青少年感受法律的温暖和法官的温情，使审判活动彰显了人文关怀。  

    三、强化公正廉洁执法监督

    濮阳县法院进一步健全明确、有效的监督制约机制，做到权力行使到哪里，监督的触角就延伸到哪里，牢固树立以公开促公正、以透明保廉洁的思想。

    （一）落实公正廉洁执法监督机制

    强化内部监督机制。从立案环节着手，立案时随案发放案件案件质量监督卡，案件审、执结后，由监察室对当事人进行回访，让当事人对案件进行监督；在审判执行环节，充分发挥合议庭、审委会和本庭廉政监察员的作用，对本部门审执案件的执法情况进行实时监督；审监庭对所有审执结的案件进行评查，一案一表，逐案评查，通过案件评查，纠正错案，找准法院工作中存在的突出问题和薄弱环节，进行事后监督；纪检监察部门定期和不定期的对各业务部门所办案件和遵纪守章情况进行督查，进行督查监督。

    强化外部监督机制。定期召开廉政监督员会议，听取廉政监督员对法院工作提出的意见及建议，主动接受廉政监督；邀请县委、县政府、县委政法委领导和人大代表、政协委员来院旁听审理案件，主动接受上级监督；充分发挥人民陪审员的“监督员”作用，提高人民陪审员参审案件数量，通过人民陪审员参加审案，对办案程序、审判结果进行全程监督；建立“新闻发布制度”，开通了“法苑在线”栏目，邀请新闻媒体监督，及时报道法院中的重大司法决策和重大案件审判情况，对重大的案件进行实时追踪报道，让公民了解案情，进行社会监督。

    （二）完善公正廉洁执法监督体系

    一是抓制度建设促进规范化执法。抓住人民群众意见大的执法问题，力争在细化执法标准、强化执法管理上取得突破。要特别重视要从执法过程中最容易发生问题的薄弱环节入手，加强研究，发现规律，寻找突破口，规范自由裁量权的行使，让干警清楚地知道每一项工作、每一个环节的具体要求，确保在各项执法活动中，各个执法环节上都有法可依、有章可循，全面提升办案质量。建立执法档案，加强错案追究，要建立科学的绩效考核制度，确保公正廉洁执法。二是认真落实党风廉政建设责任制。该院层层签订党风廉政建设责任状，把党风廉政建设责任制纳入领导干部岗位目标管理和考核之中，按照“一岗双职”的要求，将党风廉政建设与审判业务工作紧密结合，实行同部署、同落实、同检查、同考核。通过开展重温入党誓词、算好廉政三笔账等主题教育活动，加强思想政治建设，引导法官树立理性、平和、文明、规范的执法办案理念，树立法官队伍政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的良好形象。三是严格执行党风廉政建设责任感和责任追究制度，建立健全落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设检查考核工作的长效机制，建立工作台帐，明确公正廉洁执法建设的指导思想、工作目标、活动内容、工作措施和责任单位，成立专门领导机构，加强对公正廉洁执法建设工作的领导和指导，充分发挥督促检查的推动作用，确保惩治和预防腐败体系建设任务的落实。四是建立干警执法档案，促进执法规范化。建立惩治和预防的长效机制，设立廉政执法档案，做到“三个覆盖”，即覆盖全部执法人员、覆盖全部执法岗位、覆盖全部执法环节。实现一人一档，一庭一档，并把执法考评结果与干警的表彰奖励、晋职晋级挂钩，使之成为规范执法行为、激励干警公正廉洁执法的有效措施。