建筑工程违法分包、转包多发，工人受伤后易出现用工主体推诿、劳动关系争议，进而引发工伤认定行政诉讼，并伴随工伤赔偿民事纠纷，维权周期长、当事人诉累突出。近日，濮阳县法院在审理一起工伤认定行政案件中直击赔偿核心矛盾，同步化解行政、民事双重争议，实现纠纷实质性一次性解决。

    案情回顾

    2024年5月18日，吴某在一处工地操作电锯作业时，左手食指被锯，伴随血管、神经及指甲多处损伤。事后吴某申请工伤认定，确定河南某甲建设公司为工伤保险责任单位。河南某甲建设公司主张其与吴某之间不存在劳动关系，遂提起行政诉讼。

    多措并举 推动纠纷实质化解

    案件受理后，承办法官全面梳理卷宗、对接人社部门核实案件细节，查清案件基础事实：案涉项目总承包方为河南某乙建设公司，该公司将项目劳务分包给具备劳务施工资质的河南某甲建设公司。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第四项的规定及相关法律法规，当存在违法转包、分包的情形时，用工单位承担职工的工伤保险责任不以是否存在劳动关系为前提。据此，为破除当事人法律认知偏差，承办法官搜集相关司法案例，以最有说服力的案例为解，向河南某甲建设公司释法明理。

    最终，在法官全程主持调解下，河南某甲建设公司充分理解法律规定与裁判尺度，主动与吴某协商达成工伤赔偿协议，当场一次性支付吴某工伤赔偿金10万元。

    法官说法

    企业对外转包、分包的不仅仅是工程项目，更是随之而来的法律风险与法定责任。企业应当严格把好承包方资质审查关口，健全完善用工管理机制，方能防范因违法转包陷入 “图一时成本之利，担巨额赔偿之责” 的不利后果。

    法条链接

    《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》

    第三条第一款  社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：

    （一）职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位；

    （二）劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，派遣单位为承担工伤保险责任的单位；

    （三）单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，指派单位为承担工伤保险责任的单位；

    （四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；

    （五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。