执法必严是进行法制建设的关健，有必要对执法必严加以论述。

一、执法必严的含义和意义

    执法必严是指执法机关和执法人员必须严格执行法律的规定，严格依照法律的规定办事，坚决维护法律的权威性和严肃性，切实依照法律规定的内容和程序办事。

    执法必严是维护法制，实现法治的中心环节。全国人大及其常委会制定了三百多部法律和有关法律问题的规定，地方人大立法至今至少有四千多部，国务院颁布的法规条例也有七百多部，尽管在某些方面立法还不完善，但国家生活的主要方面已经做到了有法可依。法律的生命在于执行，有了完善的法律体系，不能很好地贯彻执行，不能严格依法办事，法律仍只是一纸空文，终究要回到“人治”的道路上去。法的实现需要社会关系的参加者自觉遵守，也离不开社会组织和群众的支持和协助，但从根本上讲，要真正发挥法的规范功能和强制作用，离不开执法，司法机关从严执法的司法活动。

    执法必严有助于公民增强法律意识，自觉遵守法律。法的强制作用不仅在于制裁违法犯罪行为，而且还在于预防违法犯罪行为的发生。邓小平同志说：“从严了才可以教育过来一批青年…….严肃处理这样一批人，不但对绝大多数犯罪分子是一种教育，对全党、全国人民也是一种教育。”现实社会中，有些人“枉法裁判”，有些人办“人情案”，放纵了犯罪，起不到教育和震慑的作用，反而对社会起到了负面教育作用，导致了“好人不敢管坏人”，社会正气树立不起来。只有做到执法必严，才能惩治犯罪，教育群众，有助于维护良好的社会秩序，保障安定团结的政治局面。

二、执法过程中的突出问题

    随着经济建设的发展，根据实际需要，我国加快立法步伐，制定了大量的法律法规，但在实际执行的过程中，也出现了很多问题，影响了法律的严肃性干扰了严肃执法，导致了执法不严的种种现象发生最实出的问题有：

（一）公民的法律意识不强

长期的封建文化传统的影响，人治观念在我国公民的观念中仍然根深蒂固。新中国成立后，“十年浩劫”又使我国民主法制建设遭到严重破坏。占中国人口大多数的农民整体文化素质较低，全民普法工作刚刚起步，学法、守法没有形成风气，因此，导致大量“法盲”存在。生活中，有些公民的利益受到不法侵害，不知道拿起法律的武器依法保护自己，而自甘吃亏，或借助于权势来解决问题。

（二）依法的权威没有树立起来

    在长期执法实践过程中，法律的权威受到了传统文化势力的挑战。在一些领导的眼中“权大于法”，法律是“治民”的工具，一切我说了算，把自己凌驾于法律之上。因此，一旦他们的亲属、子女、朋友或本人等有违法犯罪行为要受追究时，他们往往利用权力跑关系、找路子，大事化小，小事化了，法律失去了应有的权威，以致有部分人只相信权力而不相信法律，造成社会上“拉帮结派”，趋炎附势成风。群众对法的无知，某些领导干部对法的蔑视，使法律丧失了应有的权威性和严肃性，于是“暴力抗法”，“地方保护主义”等违法事件屡屡发生。

（三）司法不会时有发生

     执法必严是对执法机关的执法活动提出的基本要求。一方面要求执法机关严肃执法，严格依照法律规定办事；另一方面要求执法机关充分发挥职能作用，对社会上一切违法犯罪行为予以追究，并依法制裁。而当前执法部门执法不严的一个最重要表现是司法不公。其主要表现有：

1、小题大做；

2、以罚代刑；

3、有些案件久拖不决，严重超过限；

4、行政案件裁判不公，甚至动员原告撤诉。

司法不公不仅有损法律的权威，有损司法机关的公正形象，更会对公民的思想行为方式产生误导。

（四）司法不公的原因

1、体制方面的原因。

    长期以来，执法机关受双重领导，政法部门有时成了政府的工作工具。另外，我国司法执法机关的干部任免、经费、子女上学、就业等都归地方管理，在某些案件的处理上自然听命于行政命令，“行政干预”成为司法不公的一个原因。

2、执法人员本身素质的原因。

    干警自身素质高是司法公正的基本保证。目前，有些干警文化是粗线条的，操作上随意性强。而现实生活中，有些事合理不合法，如何根据不同的实际情况处理好案件而又不违背立法原意，就需要司法人员有很高的文化素质和法律修养。

三、做到执法必严，消除司法不公的措施

（一）搞好普法工作，增强群众法律意识

    要建立必要的工作机制，真正把此项工作落到实处。

（二）提高领导干部的法律意识，树立法律权威

    加强领导干部思想和法制教育应成为党风建设的重要工作。要使各级干部都认识到“法比权大”领导干部只能在法律规定的范围内行使自己的权力。领导干部一定要带头学法守法。依法办事，才能促使其他同志秉公办事，执法必严。

（三）建立健全司法制度，保障司法机关依法行使权力，严格执法

1、改革司法机关的工作体制，保证执法的独立性。建立垂直管理制度，经费、人员任用、奖惩由上级直接管理。一方面摆脱行政干预，一方面减少各地区之间干警在待遇、工作条件管方面的差异，可有效地保证执法的严肃性。

2、建立严格的用人制度，保障政法队伍的高素质。邓小平同志认为政法人员应是“学过法律、懂得法律，并且执法公正、品德合格的专业干部”，而且特别要求大公无私、作风正派。他从政治素质、道德素质、业务素质三个方面谈到了政法队伍应具有的素质。为此，我们要把好进人关，建立严格的用人机制，切实把素质高、品德正的人选进政法队伍。

3、实行执法责任制和评议考核制，建立冤案、错案责任追究制，以此来增强执法人员的责任心，保证执法严肃、公正。

（四）强化监督制约机制

加强对法律实施的监督，把执法与立法放在同等重要的地位，是法律得以贯彻执行的保障。我国目前有权力机关的监督制度，专门机关的法律监督制度和司法机关的上、下级监督制度，我们要加强上述各监督机关的监督职能，还要充分发挥群众监督和舆论监督职能。在监督的同时，要加大查处和打击力度，对违法违纪人员决不姑息迁就，否则查处不力，使其他人心存侥幸，会导致司法不公现象愈演愈烈。