导语：

    立案流程从职能分散到集约办理，诉访接待从效率偏低到高效有序，诉讼调解从单打独斗到多元调解，信息建设从单向沟通到三微联动。继被最高人民法院评为全国法院“立案信访窗口”建设先进集体、被河南省高级人民法院授予全省法院诉讼服务中心建设示范单位等荣誉称号以来，濮阳县法院没有裹足不前，对自身更高定位，以集约办理、分流引导为基础、信息化为支撑、高科技为特色、便捷高效为目标，在原有基础上上档升级，建立全新的诉访服务体系，改造为更有序、更高效、更便民的诉讼服务中心，将司法为民的宗旨深深烙印到每一个细节之中。

    集约立案  一站服务“烙”心中

    8月31日下午，律师事务所的翟律师手里拿着一叠厚厚的诉讼材料，带领着当事人来到濮阳县法院为当事人办理立案登记。

    翟律师轻车熟路的来到诉讼引导处，立案法官确定当事人提交的材料符合立案条件后，当场将案件信息输入到电脑系统内，整个过程不到五分钟时间。在填写完送达地址确认书后，翟律师顺利拿到了案件受理通知书。“这是我们新配备的案件自助查询系统，当事人用本人身份证扫一下即可查询自己案件进度。”导诉员小刘主动向前向翟律师主动介绍该院“新神器”。当事人随即拿出自己身份证放在识别器上，果然案件详细信息一览无余。

    “以前到法院立案，楼上楼下跑，遇到法官不在的时候，一天可能都办不好，现在从立案到交费都在一个大厅内完成，前前后后只需几分钟时间，配合上新出台的立案登记制，更是大大的提高了工作效率，加之诉讼服务终端机的配套出现，让当事人能够第一时间了解案件进展情况，这种速度是以前所不敢想象的。”翟律师提起法院的立案效率，不由得连连称赞。

    在如此立案效率的背后，法院可是为效率提升做足了“底功”。通过大力整改立案流程，将庭审以外的咨询、送达、保全、材料收转、代书法律文书等大量审判辅助性诉讼事务从各个业务庭和办案法官手中剥离出来，增设相应窗口，整合到诉讼服务中心之内，进行集约化办理，大大减缓了当事人立案流程时间。

    此外，为了积极回应群众司法需求，濮阳县法院从人员制度方面逐步提升服务质量，坚持科学调配人员，从知识结构、年龄、工作经验、岗位职能等多方面考虑，将一批年富力强、勤勉敬业、热心服务的精干力量和优秀年轻干警从个部门选调出来，充实到诉讼服务中心之内。服务中心现有工作人员10名，其中法官6名，法官助理2名，书记员2人，研究生学历1名，本科9名，平均年龄32岁，实现了人员配备的年轻化科学化合理化。同时，根据工作职能需要，将财务室、档案室2人进驻中心，为提供“一站式”服务提供便利。

    建立首问负责、服务承诺、办事公开、文明接待等一系列制度，制定《法院工作人员行为规范》、《法院司法规范用语和禁忌用语》，要求窗口工作人员着装上岗、举止得体、服务周到、用语文明、高效及时，让当事人无论走到哪个窗口，都能得到满意、温馨的服务。

    改造后，立案平均时间由25分钟缩短为10分钟之内，当天立案率立案达到了100%，效率明显提升。

    诉访接待  司法温情“烙”心中

    “老先生，请问您有什么事情吗？”看着刘大爷步履蹒跚的样子，正在值班的导诉员小刘主动拉开大门，将刘大爷迎了进来，刘大爷今年8月份因交通事故受伤起诉，立案后已开过庭，这次是接到通知来领判决书。小刘随即电话通知了民一庭承办法官刘伟，从视频监控中看到2号接待室目前空闲，于是他安排刘大爷到2号接待室等候。

    不到两三分钟的时间，法官刘伟抱着相关资料一路小跑，来到了2号接待室内，过了10分钟，刘大爷和法官一同走出了接待室，眉头上的愁云已经消失的无影无踪，取而代之的是问题解决之后的释然，临走之前，刘大爷看着还在忙活的小刘说道：“小伙子，辛苦你了，俺来之前还发愁不好找人该咋办呢，没想到会恁顺利，服务恁到位。”

    自今年6月以来，濮阳县法院大力强化诉访接待服务，将诉讼服务中心分为立案大厅和诉访接待大厅，强化立案诉访大厅功能。所有当事人先到诉访接待大厅统一分流，将诉访接待大厅分为当事人等候区、法官接待区、院领导接访区三个区域，法官接待区分设六个接待室；大厅内配备休息座椅、饮水机、电视机、空调等便民设施，电视机内循环播放诉讼知识动漫短片，增加当事人对法律知识的了解和对法院办案工作的理解；濮阳县法院还充分利用信息化手段，主动将新媒体引入到诉讼服务中来，将微信、微博、微视、官方网站三者有机融合，打造“三微一网”新平台使法院便民服务在更大范围、更多层面的公开与传播。

    与改造后的诉访接待大厅相匹配，濮阳县法院推出了全新的“诉访分流”工作机制，成为该院的一大特色。“诉访分流”采用全新的接待流程，在诉访接待大厅门旁设立导诉台，每天安排一名值班法警、一名值班领导、一名导诉员，在诉访接待大厅内值班，对来访人员进行登记，引导当事人进入相关区域等候，并及时通知当事人要约见的法官或其他工作人员及时到诉访接待大厅，导诉员可通过各接待室安装的摄像头，第一时间了解接待室使用情况，待要约见的法官或其他工作人员到位之后迅速安排接待室，处理相关事宜。

    自设立以来，诉访接待大厅接待能力大幅提升，以往日均接待不足100人已略显拥挤，现在日均接待群众200余人仍井然有序，最大限度地减少了当事人的等待时间。“同样是跑上跑下，只不过跑上跑下的人不同了，感觉心里暖暖的。”当事人李先生这样评价道。

    诉调联动  多元化解“烙”心中

    “一年官司百年仇”老百姓经常挂在嘴边的格言道出了群众心中的隐忧，在一些家庭、邻里纠纷中赢了官司结了仇的现象并不罕见。

    为最大限度地实现“定纷止争、案结事了”的目标，濮阳县法院依托诉访接待大厅，积极探索多元联动调解工作新机制，营造人民调解和司法调解互补的氛围，做到人民调解后置和司法调解前移。除了立案法官办理诉前调解以外，设置调解员公益岗，由司法局援助中心派出调解员，在公益岗轮流值班，充分利用人民调解员贴近群众的优势，通过说服、疏导等方式促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民事纠纷，整合司法资源，使人民调解与诉讼调解实现紧密对接，形成化解矛盾的“第一道防线”，形成了以人民调解为基础，行政调解为补充，诉讼调解为主导，司法审判作保障的良性互动，有效延伸了司法触角。

    随着濮阳县政法委《关于民事纠纷委托人民调解的实施意见》和《关于人民调解协议司法确认实施意见》的下发，彻底改变了以前调解靠司法部门“单打独斗”的局面，逐步形成多元主体参与、多种方法运用、多种资源互动的多元化纠纷调解体系，引导当事人选择多种途径和渠道解决纠纷。

    “今年以来，我们以诉前调解的方式结案111件，不但降低司法成本、减轻当事人负担，而且缓解了法官审判压力。”该院院长张勇说道。