法庭是人民法院的派出机构,是审判战线的前沿阵地。基层法庭队伍建设的完善于否直接关系到人民法院发挥审判职能,保一方稳定的关键所在。也关系到法院在人民群众中的形象和法律的尊严。经过本人在基层人民法庭几年的工作经历和深入实践发现目前人民法庭因种种原因在以下几个方面还存问题:
一、法庭审判队伍素质偏低是首要问题。新的审判方式要求审判具有公开性、专业性、和知识性,这对法官的法律理论、司法经验和驾驭厅审能力等提出了新的要求。许多人员知识老化对新的审判方式难以操作。追其原因,在《法官法》颁布之前,我国对于法官的选任并无学历及职业背景的严格限制,使得一些地方政治素质不高、文化程度和法律专业知识贫乏的人被塞进法院。另外法院领导对法院工作认识不足、重视不够,认为人员专业知识高低无关紧要,学历教育和业务培训工作进展缓慢留于形式加上法庭业务量大,审判任务繁重等客观现实。少数忙于业务,审判经验不注意适时积累和总结,对出现的新情况新问题调查研究不够,使法庭人员对新的审判方式的不适应、难以操作等问题长期得不到解决。
二、纪律性差作风疲塌。部分法庭工作人员,认为院内的一些规章制度对自己鞭长莫及,因此上班不按时、学习不坚持,我行我素,作风散漫;大搞不正之风,由于受社会不良风气的影响,当事人往往认为法官是需要请客送礼,且他们很容易在当地乡镇找到于审判人员熟悉或相识的亲朋好友帮忙,加之法庭工作人员认为自己天高皇帝远于是不正之风盛行越轨现象时有发生,甚至有时还会出现对当事人吃拿卡要的情况。
三、管理混乱致使一些违规现象出现。按照法律规定,法庭的活动都是以法院的名义进行的,法庭所使用的诉讼文书也都应加盖法院的公章,而一些法庭工作人员以远离机关、交通不便为由,在传票、拘留证等一些格式化的诉讼文书上加盖法庭的公章。另外院机关内的工作人员,因种种原因不愿到法庭工作这样法庭人员在法庭一干就是几年、十几年、甚至几十年,造成人情案关系案的滋生和繁衍。
四、法庭经费紧张严重影响审判工作的进展。就拿最简单的法律文书送达来说,据本人测算,在法庭所辖乡镇送达,平均每个案件车辆行驶都要形成十五点三公里。就车辆燃油这一项对法庭来说就是很大的一项开支,再加上法庭水电暖等开支数目可观,虽然上级有专款划拨,但只能是杯水车薪。另外,法庭人员工资偏低,这样很容易引发贪污腐败的发生。
五、诉讼当事人诉讼意识淡薄。当事人特别是基层人民群众的诉讼意识淡薄,许多当事人因经济条件所限,没有能力请律师,又因文化和法律素质偏低,没有证据意识,不注一收集保管证据,诉讼中不会举证、发问、质证和辩论,使得审判方式改革因缺乏当事人的参与在一些地方很难取得实质性进展。
上述存在的问题,笔者认为主要从以下几个方面采取措施:
1、加强学习。基层法院和法庭要利用工作之余经常组织干警学习上级有关法庭工作的文件和规定,使大家对法庭有一个清醒的认识,自觉主动的按照有关规定办事。另外学习要形成一种机制从而培养法庭人员养成自觉学习的习惯,而不因业务繁忙等客观理由而使学习留于形式。
2、注重宣传。通过大力宣传使基层人民群众深入了解有关法律法规提高自身法律意识,同时使人们正确认识法院和法官的工作性质和职责范围。
3、提高干警素质。法院和法庭内部要注意通过多种形式,提高法庭干警的业务和政治素质,增强干警的业务能力和自我防腐抗蚀能力,自觉抵制一些违法违纪行为。
4、保证法庭的正常经费开支。法院和法庭所在的党委要积极为法庭排忧解难,实事求是的提供一些必备的审判和办公设施,特别是维持法庭正常运转的必要开支,从而确保法庭办案程序合法,实体公证。