基层人民法院的庭长是完成审判任务的直接执行者,又是完成审判任务的组织者,作为基层人民法院法官的成员部分,必须具有机关庭长的普遍性,同时由于深入基层,远离机关,从某种程序上讲又称得上“小法院长”,因此,又必然具有自身的特殊性,因此,对庭长自身素质的要求,自然有所不同,笔者认为,要提高深入一线工作的法庭庭长的自身素质,应坚持“三个至上”。
一、坚持原则党的事业至上,提高政治品德素质
公正是法庭的生命,作为远离机关,直接置身于基层群众眼前的法庭庭长来说,做到司法公正尤其重要,这也是庭长讲正气的表现,要达到这一要求,庭长应当着眼于平时的工作实践和生活实践,坚持如下:
注重平时的自我修养,不断提高自身的思想政治素质和职业道德水平。
1、克服错误倾向,提高政治认识,从思想上坚持自我修养,法庭干部身处基层,时时刻刻与最基层普普通通的干部群众相接触,为缩短与群众的距离,庭长往往在思想政治上放松对自己的要求,把自己混同于普通老百姓,表现在生活中,言行随便,有损庭长的形象;工作实践中,不重视做思想政治工作,忽视办案的政治效果和社会效果,单纯就案办案,缺乏政治敏锐性和政治辨别力。事实上,法律本身是人民意志的集中体现,是党的方针政策的具体化、条文化,是有政治性的,有人认为,为人民服务就是做好事,就是无偿地为社会奉献,而庭长从事审判工作,上班拿工资,谈不上为人民服务,这是一种误解,众所周知,法律是维护广大人民利益的,是合法权益的保护绳,严肃地公正地做好审判工作正是为人民服务的体现,基层法庭的审判活动,作为一种工作形式,最容易反映出法官对人民群众的态度,也是最容易反映出人民法官的形象。作为密切联系群众关系的一庭之长,是要时时以“公仆”之心、“服务”意识做好每一件事,实现人民法庭为人民的宗旨,维护基层人民法院在群众心目中的形象,因此通过自觉提高对自身工作性质的认识,可以不断强化为人民服务的意识,增强为人民服务的自觉性和积极性。
2、增强全局意识,注重办案效果,从政治上坚持自我修养,从重视案件结果的社会效果着手,达到政治修养的目的。影响案件结果的社会效果的因素是公正与否。要实现良好的结案效果,除业务素质以外,庭长本身的政治素养极其重要,因此,庭长在断案时站稳政治立场,把握政治方向,提高办案社会效果的全局观念,在实现案件结果公正的过程中,逐渐实现政治素养提高,从重视办案过程的社会效果着手达到政治修养的目的。如前所论,严肃公正执法也是为人民服务的一种方式。办案不拖拉、不推委,争群众所急,关心群众疾苦,文明办案,是对人民法庭的基本要求,也是庭长应有的审判工作作风,庭长的政治素质,既体现在裁判结果上,也体现在办案过程的作风上,因此坚持办案过程中勤政作风和文明作风也是提高自身政治素质的重要途径。
二、坚持人民利益到上,提高业务素质
1、自觉学习法律,提高庭长的综合业务能力,坚持法律理论学习,结合办案实践,自觉钻研法学理论,也是提高自己运用法学理论水平,解决实际办案能力的必然途径。坚持新颁布法律的学习,为适应经济和社会发展对自身工作要求,必须跟踪新法之足迹,自觉学习和掌握新颁布的法律、法规和司法解释,并在学习的同时,积累法条资料,从而增长新法知识,提高法律熟练程度。
2、学习语文应用,提高口语表达和调研能力,注重平时的语言表达学习,提高调查、询问口语表达能力,提高口语表达能力,除了要提高法律专业水平,实现口语的专业性,不讲外行话以外,还要从“精、实、博”大方面提高。精就是平时注重语言的精确和精练,加强自我训练,力求简言意亥,表达准确,句句中的,有较高的艺术性。实就是指语言表达方式要注意朴实无华,避免悔涩难懂,或哗众取宠,影响法官形象。博就是指在知识全面的基础上达到在论理时旁证博引,以理服人,所有这些都是平时口语训练的方向。多练文字运用提高法律文书水平和调研能力。能作文写字是法官职业的突出特点,对基层法庭来说,人员较少,缺乏经验的新成员又往往较多,因此庭长在这方面要求尤是重要,作为庭长提高文字运用水平,总结办案经验,有的放矢地进行经验总结和调查研究,捕捉提炼案例主题,撰写宣传文章等,是提高文字综合和调研能力的有效方法。
3、自学参加实践,提高办案能力,办案能力主要体现在办案质量,效率和效果上,提高庭长的办案能力,要力争亲自、主审案件,通过多实践精神,多积累多总结经验,摸索规律。如果一个庭长不亲自办案,而是坐庭批案,缺乏实践精神,办案能力是难以提高的,要学做有心人,要善于总结,不断提高总结经验是一次从实践到理论再付诸实践的升华过程,因此庭长通过提高调研水平来提高自身的办案能力很有必要。
三、坚持宪法法律至上,提高领导素质
法庭远离机关,人员相对较少,以及庭长所处兵头将尾的特殊角色,决定了庭长只有做到持之以恒,自我加压,实现内强素质外树形象,增强同心力,作出排除民间各种纠纷第一防线的排点兵,法庭庭长必须具有丰富的法律、文化知识,并善于用法律手段解决各自矛盾和冲突,一方面要具备系统的法律知识,亲自做好审判工作,及时化解纠纷,另一方面又应当具有运用知识指导庭内成员提高业务水平的能力,因此坚持自我加压、全面强化业务素质,从才智和能力上超过对庭内成员,至少得保证不落后于庭成员,是树立庭长威信的才智因素。在廉洁自律上,自我加压,外树楷模形象,古语言:其身正,不令而行;其身不正,中令不行。充当好伸张正义、主持公道的一个小集体的组织者和带头人,庭长是一般的基层小单位负责人,必须具有忠心耿耿的事业心,坚持原则“慎独”严格自律,坚持不懈,才能提高领导者的形象,增加自身的影响力。
3、在与同事共处中自我加压,增强凝聚力,感情因素与提高领导者影响力直接相关,法庭庭长与庭内成员工作、生活在一起,搞好与他们的感情交流也是提高领导感召力的重要因素。法庭庭长要学会从多方面发挥感情因素的作用,增强凝聚力,通过体贴庭内成员,帮助他们解决工作、生活上的困难来提高影响力,通过运用个人的技巧、指导、帮助庭内成员,发挥长处,克服短处,用人所长,发挥整体效用来提高影响力,通过培养自身的民主作风,倾听不同意见,改进自身缺点提高影响力,通过发现人才,培养人才和识贤荐能宽阔胸怀培养费影响力。
总之,庭长与庭成员中要建立信任感和亲切感,庭长的向心力和凝聚力自然增强,庭内的团结进取合力就容易形成,就能形成一个战斗力强的集体,庭长作为领导者开展政治工作业务工作就能得心应手。