法院信访工作是件难事。如何利用有限的审判资源，完成日益繁重的审判任务，是摆在人民法院面前的一个重要问题，必须把处理人民群众来信来访，复查当事人申诉案件，对确有错误的案件进行再审立案工作作为审判工作中的大事来抓，充分发挥信访部门和审判监督部门的职能作用，完善信访工作机制，坚持预防为主，教育疏导，依法处理原则，及时妥善解决信访问题。针对在实际工作中遇到的问题，结合本人工作经验，提出处理上访的对策主要有以下几方面内容：

    一、制定预案，以待应急

为了使突然发生上访时能做到正确、有序、有备地处理，平时就应制定应急预案，出现情况时能随即启动。应急预案包括发生上访时的组织领导体系、由谁承办、如何处理、后勤保障、安全防范、各方责任等问题。有了预案就能做到临阵不乱、从容不迫、行动有序、措施妥当。

    二、做好预测，超前防范

搞好预测排查，首先是通过收集信息，分析群众思想动态，研究引发集体访的敏感时机和敏感问题，预测党和国家的重要会议、重大活动、重要改革措施出台，以及当地社会动向、地域性的政策措施、平时干群关系状况等不同情况下发生集体访的可能性。其次是当发现集体访苗头时，及早弄清组织集体访的核心人物的情况，及其串联组织的过程，以便及时开展工作，把群众上访解决在萌芽或酝酿状态。

    三、控制事态，教育转化

对于已经出现的上访，要慎之又慎地进行处理，防止矛盾进一步激化。一讲感情。坚持相信、团结和依靠上访群众的大多数，不把群众置于对立面。把反映问题视为群众对党和政府的信任，把解决好上访当作勤政为民的具体体现，带着对群众的深厚感情去处理问题。二讲政策。党的政策和法律是代表广大群众的根本利益的，要坚信绝大多数群众是通情达理的，只要讲明、讲透政策，严格按照政策和法律办事，矛盾一定会得到缓和、化解。三讲策略。接待过程中，首要的是稳定群众情绪，控制局面。特别是在上访群众情绪激烈的情况下，更要注意工作方法，以静应动，以“冷”制“火”，耐心听取群众意见，让群众把话说完，“消暑降温”。为进一步做劝返、劝散工作创造条件。

    四、摸清情况，研究措施

经过初步接触并稳定情绪、控制局面后，要对其反映的实质性问题了解清楚，并且掌握其上访活动的过程，例如摸清他们由何处而来，是否到别处上访过，是否由其他部门接待处理过，处理的结果如何等。摸清情况后，就要立即研究具体工作措施。如：群众上访反映的问题是由哪个部门主管并及时与其取得联系，同时将有关情况立即报告本单位和有关单位的领导；请上访发生地的领导前来共同研究劝返，动员其他上访人员如期返回生产工作岗位；同时与公安部门取得联系，做好治安防范工作等。

    五、领导出面，协调处理

领导同志适时出面，能体现接待单位对群众要求的重视，有助于上访问题的及时处理，有稳定群众情绪的作用。但领导亲自出现接待的时机应恰当掌握，而且应主要在组织协调和拍板定夺上起决定作用。在接待单位了解到问题涉及多个部门后，必须报请主管的上级领导出面，指定牵头单位，明确参与单位，明确各方责任，尽快组成专门工作班子，提出处理意见，共同处理上访问题。

    六、突破“核心”，转化矛盾

在接待处理上访工作中，要善于抓准核心问题和核心人物，把工作的重点放在突破“核心”上面，对核心问题，凡是符合法律、政策规定的要明确表态，说明由哪个部门负责处理落实；对不符合法律、政策规定的，同样要明确表态，表态的口径要统一，态度不能模棱两可，含糊不清，以防群众发生误解。对核心人物，要明确向其表明党和政府对待集体访的基本态度，告知他们只能在法律政策范围内进行信访活动，不能越轨。对上访人员中公开的领头人或组织者，应严肃指出，上访组织者有义务协助有关单位处理好集体访问题，做好上访群众内部的思想工作，不允许把上访群众引向歧途，要把集体访成员的言论、行动统一到国家法律法规和党的政策上来。核心问题解决得果断、及时、恰当，核心人物的工作做得细致，就会使矛盾由激烈转向缓和，为解决问题创造一个和谐的气氛。

    七、区别情况，落实处理

处理群众上访的问题，最重要的关键是落实处理意见。在落实过程中，要掌握三个要点：一是要具体问题具体分析，具体处理。在处理时要抓住主要问题、主要矛盾，解决好主要矛盾和主要问题，其他问题也就迎刃而解。二是处理问题争取一次到位，不留尾巴和隐患。避免出现反复，或发生重复和越级上访。切忌开头讨价还价，继而步步退让，最后形成混乱解决的被动局面。三是对大规模或情绪激烈的集体访，上级机关要及时派人跟踪、指导和总结经验。