人民调解是社会调解的重要组成部分,是化解社会矛盾的重要力量,在维护农村社会稳定中起着举足轻重的作用,按照《人民调解法》规定,基层人民法院负责对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导,因此,对人民调解工作进行指导、提高,是基层人民法院,特别是基层人民法庭义不容辞的责任。近年来,五星人民法庭改变就案办案、孤立办案的传统观念,充分认识人民法庭在农村多元化纠纷解决机制中的主导和指导地位,对辖区人民调解工作加强指导,形成了以人民法庭为中心的覆盖辖区各个村庄的人民调解网络,辖区内社会矛盾得到有效遏止和化解。具体做法是:
一、采取多种方式帮助人民调解员提高调解技巧。
1、五星法庭与辖区乡镇政府、司法所密切配合,定期举办人民调解员培训班,向人民调解员讲授业务知识,讲解有关法律法规,辅导、传授调解经验,不断提高人民调解员的法律水平、政策水平和工作能力,帮助人民调解委员交流人民调解工作经验,分析疑难纠纷。
2、组织人民调解员旁听人民法庭审理民事案件。五星法庭经常组织人民调解员参加旁听案件的开庭审理,并由法官对案件审理进行现场讲解,回答人民调解员的疑惑问题,有效的提高了人民调解员的调解能力。
3、分期分批安排人民调解员到法庭跟随法官学习,让人民调解员零距离向法官学习法律知识和调解方法,对提高人民调解员的实际调解能力和调解文书制作水平,起到了事半功倍的效果,从而保证了调解文书的有效性、合法性和规范性。同时人民调解员也用他们特有的调解手段帮助法官进行调解,做一些力所能及的工作,解决了法庭人员不足的问题。
二、通过人民调解与司法调解的衔接指导人民调解工作。
1、通过审理涉及人民调解协议的民事案件指导人民调解工作。五星法庭对涉及人民调解协议的案件非常重视,认真合议、分析,慎重处理,无论是确认人民调解协议的有效,还是无效,对发现人民调解工作中存在的问题,及时与作出人民调解协议的人民调解委员会进行联系和沟通,提出建议或商讨措施,以便及时纠正和改进。
2、坚持与人民调解委员会、人民调解员联络沟通制度,搭建人民调解与法庭指导之间的平台。五星法庭将辖区内的人民调解员和法官的联系电话统一制作通讯录,每人一份,法官和人民调解员可以随时取得联系。五星法庭通过这一平台,将指导辖区人民调解工作与自身的审判工作有机结合起来,互相弥补、促进。对于到法庭准备立案的民事纠纷,法庭及时与人民调解委员会联系,让人民调解委员会主动对纠纷进行调解,同时积极引导当事人选择人民调解解决纠纷。对于审理中的民事案件,委托有关人民调解委员会或人民调解员进行调解,或邀请有关调解员参与调解,发挥人民调解的优势和长处,帮助法庭调处案件,在调解过程中,法庭及时给予业务上的指导。
五星法庭充分发挥指导作用,把法庭工作和人民调解有机结合起来,不仅提高了人民调解委员会、人民调解员的调解能力,也弥补了自身工作中的不足,有效地促进了辖区内社会矛盾的化解。