随着中国经济的发展，打工潮席卷全国。“留守儿童”这个新名字的创造，正是对此的最简明的诠释。中国一直赖以存在的以地域、宗族熟人社会，正在一步步走向解体，变成一个流动社会。这样，我们以熟人社会为基础的各种管理制度，多多少少都受到影响，需要作出相应改变。

    人民法院面对这种变革，首当其冲的就是送达问题。在司法实践中，无法向被告送达有关法律文书，也越来越成为制约法院审判效率的主要因素。而在目前的法律规定下，留置送达、邮寄送达、公告送达越来越不能适应需求。我们可以设计一个普通案例来说明，张三起诉李四民间借贷一案，在审理过程中，就发现李四常年在外打工，打工地点也不固定，每几个月就要换一次地方。我们在送达中，首先按照直接送达是不可能的了。那么，留置送达呢？就需要考虑李四的家人是不是能够作为李四的同住成年家属？笔者认为，虽然现在通讯比较发达，但我们不能苛求李四的家人必须联系上李四，换句话说，我们不能将送达的义务转嫁给李四的家人。按照公告送达吧，需要原告承担公告费用，明显对原告造成了不公。最特别的一种情况，就是取得了李四的联系电话，而李四接到法院的电话后，也不告知法院自己的邮寄地址，甚至一听是法院的电话，直接拒绝接听。按照民事诉讼法的规定，这属于按照其它方式无法送达的，可以适用公告送达。另一种情况下，李四接到了法院的电话通知，明确表示不参加庭审。那么，法院就开始进入两难境地，因为电话通知不是法定的送达方式，而李四又不属于下落不明和其它方式无法送达的。所以，现在的送达方式已明显不能适应审判实践，应当对送达方式加以变革。

    笔者建议，一、人民法院应当成立送达机构，抽调专门人员负责送达。如送达过程中，需要公告送达的，或者由送达机构负责，或者交由审判庭公告。这样的好处，一是将法官从送达的琐碎事务中脱身，专心从事案件审理；二是专门人员负责送达，更为专业，也便于法院之间的委托送达；第三，由于送达产生的信访，因送达机构不负责审判，可以有效降低信访人对法院的抵触情绪。

    二、将电话送达作为法定送达方式，而不仅仅是在简易程序中适用。所以，给送达机构配备相关设施，可以进行电话录音，并将录音存档备查。这既可以有效保证当事人的诉讼权利，也适应了目前电子通讯发达的情况。

    三、增加电子邮件送达和视频送达作为法定的送达方式。理由同电话送达。在司法实践中，有部分法院也对此进行了摸索，并取得了良好的效果。