随着我国改革开放的进一步深入,社会各种矛盾凸现,尤其是近几年来,民事案件大幅度上升,在新形势下,如何做好民事执行工作,关系着社会的稳定和经济的发展。现就新形势下如何做好执行工作谈几点看法。
一是狠抓执行队伍的整体素质。要在提升执行队伍整体素质上下功夫,切实做到依法、廉洁、文明执行。在执行过程中,做到与当事人“心贴心的交流”,采取“换位思考”、“典型案例释法”等方法,耐心做好当事人的思想疏导工作,促使其自动履行义务。同时,结合法律规定和案件的实际情况协调各方面的力量,尽量通过和解方式结案,使矛盾易激化的案件平稳顺利的解决,消除社会不稳定的隐患。
二是讲究执行艺术。在执行工作中,要不断创新执行举措,坚持做到重大案件、群体性案件,执行前与基层组织取得联系,通报情况。对被执行人下落不明或确无财产可供执行的,应向申请执行人讲明未执行的原因,以争得申请执行人的理解。大胆探索多种执行方式,讲究执行艺术,运用债权转股权、转让无形资产、劳务抵债等各种方式,促使案件及时有效执结。通过执行公开提高执行社会公信度,全面规范文明执行行为。
三是依靠社会力量执行。在工作中要紧紧依靠党委的领导。坚持向同级党委、人大和政府汇报的工作制度。对重大有影响的案件,积极邀请人大代表、政协委员及相关部门的领导参与执行,并给与监督指导。同时要完善联动机制,积极与公、检、司法、土地、房产、工商、税务、银行等部门联系,获取执行信息,落实执行措施。
四是坚持和谐执行。在充分运用强制措施的基础上,根据每个案件的具体情况,组织执行人员积极深入到双方当事人之中,了解当事人的情况,认真做好当事人的思想工作。尤其是对一些邻里纠纷、家庭矛盾之类的案件,组织双方当事人在一起座谈,沟通思想,化解矛盾;坚持采取人性化执行,在执行当中,尽量避开被执行人家中婚丧嫁娶的时候去执行,避开被执行人未成年子女及患病的老人去执行,使被执行人体会到法中有情。对涉及妇女、儿童、孤寡老人、进城务工人员等社会弱势群体维护自身合法权益的案件,优先执行;要积极开展社会救助工作。对于个别申请人特别困难,被执行人又确实无能力的案件,主动与政府、民政等部门协调,解决因被执行人无能力履行给申请人造成的生活困难。
五是妥善处理热点问题。对群众反映的拖欠工人工资、下岗职工的劳动保险等问题,不管压力多大,都要公平、公正、高效的执行。认真做好执行信访接待工作,下大力气解决好上访老户、群众上访等问题,进一步化解矛盾,维护社会的和谐与稳定。
六是营造有利于执行工作的社会氛围。加强执行工作的宣传力度,营造社会舆论,积极争取社会各界对执行工作的理解、支持和配合。通过新闻媒体,大力宣传执行工作,选择典型案件曝光、以案说法、执行法律工作讲座等方式,教育引导群众自觉遵守法律,维护法律权威,提高自动履行和协助履行的自觉性,形成有利于执行的舆论氛围。
七是慎用强制措施。在执行工作中,对于不履行判决的当事人要尽可能的通过思想教育、谈心等方法,使其认识到不履行判决的违法性,自动履行判决。只有对经教育仍不悔改的当事人,才适用强制措施。